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成品油定价新机制亮相市场化方向再进一步

http://www.oil.hc360.com2013年03月27日09:10

    慧聪石油网讯:国家发展和改革委员会26日宣布降低国内汽、柴油价格,同时公布进一步完善的成品油价格形成机制。

    新的成品油价格形成机制将如何运行?能否缓解'跟涨不跟跌'?如何规避油价大起大落风险?未来改革方向是什么?

    新机制如何运行?

    完善成品油价格形成机制的主要内容,一是将成品油调价周期由22个工作日缩短至10个工作日;二是取消挂靠国际市场油种平均价格波动4%的调价幅度限制;三是适当调整国内成品油价格挂靠的国际市场原油品种。

    发展改革委有关负责人说,此次调整后的成品油价格,将作为新机制运行的基础,10个工作日后,根据国际市场油价变化情况,'该涨就涨,该降就降'。

    '这意味着成品油价格调整将进入约两周一调的‘常态化’阶段。'中国能源研究会副理事长周大地说。

    按照国际原油价格变化,成品油价格变化小于每吨50元(每升不足5分钱),则国内市场零售最高价格不作调整。

    周大地说,这个调价门槛很低。而且如果一个调价周期不调整,将纳入下次调价时累加或冲抵。

    新机制适当调整国内成品油价格挂靠的国际市场原油品种。这位负责人说,这次调整遵循两个基本原则:油种选择及其权重设置基本反映进口原油结构;尽可能选取在当今世界石油市场中具有代表性和风向标的油种,以避免价格易受人为操控。

    新机制能否改变'跟涨不跟跌'?

    厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说,使成品油价格更灵敏地反映国际市场原油价格变化,避免国内油价调整滞后造成'跟涨不跟跌'的误解,向生产者、消费者及时传递市场信号,保障市场供应,引导合理消费,是此次改革的主要考量。

    2008年底,我国改革成品油价格形成机制。当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,可相应调整国内成品油价格。

    自运行以来,这一机制基本理顺了成品油价格,对调动企业生产积极性、保障市场供应、促进市场竞争发挥了积极作用。但在运行中也出现一些问题,一是调价周期太长,二是4%的调价幅度使国内成品油价格不能及时反映国际油价变化,导致市场投机行为,以及社会对成品油价格'跟涨不跟跌'的质疑。

    中国石油大学能源战略研究院常务副院长王震认为,按照新机制,成品油价格与国际油价'跟涨不跟跌'的情况'肯定会缓解',但也不排除如果国际油价在10个工作日内出现剧烈波动或突然涨跌,国内成品油价格调整在周期内不会及时跟进,但'这只是少数情况'。

    王震提醒消费者,新机制并不会降低国内油价水平。'价格机制改革对消费者和产业来说是‘双刃剑’。当国际油价下跌时,国内成品油价格会更快下跌,但如果国际油价上涨,国内油价上涨的风险同样提升。'

    新机制能否防范油价大起大落?

    按照原先的成品油价格形成机制,由于调价间隔较长,国内成品油价格调整往往滞后于国际市场油价变化,经营企业能够预测到价格调整的时间和幅度。

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