“在中国和IEA之间,如此规模和高端的对话还是首次。这对中国更具体地了解IEA有关政策和组织机制很有帮助,在当下中国尚不具备加入IEA的现实条件下,这样的对话机制对双方都很重要。”一位参会的能源战略专家对本报记者表示。
当日,国际能源署副署长威廉姆·拉姆赛表达了对中国参与IEA有关事务的欢迎。并认为,中国建立石油储备体系对维护中国及世界能源安全具有重要作用。
国家发改委副主任陈德铭表示,中国第一期国家石油储备基地正在建设之中,进展顺利,并强调指出,中国推进战略石油储备将是一个循序渐进的过程,短期内不会对国际油价格产生太大冲击。
中国目前加入IEA还不现实
与原定于10月23日到26日在北京举行的五能源消费国大会相比,有观察者认为,此次会议使中国与IEA这个目前国际上惟一一个能源消费国组织的合作变得更加紧密和具体。
而前者,一度被认为是中国要游离于IEA的体系之外,另起炉灶,通过把美、日、韩、印等五国组织起来而寻求建立一个新的能源消费国组织。其中一个比较现实的考虑是,中、印、日、韩四国之前已经有相对成熟的合作基础,而且,五国的石油消费量占到全球石油消费量的“半壁江山”。
社科院世界经济与政治研究所的全球能源政策研究项目的结论称,这是对美国主导的IEA的一种背离,必将面临多方面的压力,实现的可能性很小。
所以,10月23日到26日的能源消费国大会被临时取消之后,背后的美国因素遂成为外界猜想的重点。
因此,一个星期以后,有国家发展改革委、财政部等政府部门、主要国有石油企业、研究机构和国际能源署及其成员国代表参加中国的石油安全研讨会被有关人士认为是中国和IEA成员国,尤其是美、日、韩深入对话的结果。
今年9月,美国能源部部长助理凯伦·哈伯特与国家发改委副主任张国宝和陈德铭进行了第二次中美能源会谈。之后,其在接受本报专访时称,她已经向中国表明,美方非常欢迎中国更深入地参与到IEA的事务中去,并表示,美方期待在10月巴黎举行的理事会上讨论如何让中国进一步接近IEA,参与到IEA的工作进程中,包括如何协调战略石油储备的释放,以及别国如何应对中国需求的变化。尽管“IEA代表工业化能源消费国的利益,如果不考虑在中国发生的事情我们就无法进行真诚而富有成果的讨论”。
参加该研讨会的那位能源战略专家告诉记者,在当日的研讨会上,来自日本和韩国等国代表也发表了和中国进行能源储备等方面的一些合作意见,“气氛很好”。